陕西省的简称

陕西省的简称

陕西省的简称1

  26、甘肃省简称甘或陇

  27、青海省简称青

  ●^● 28、西藏自治区简称藏

  29、广西壮族自治区简称桂

  30、最佳答案:取全称中的“藏”字作为简称。另一说认为简称源于故称“乌思藏”。4、宁夏回族自治区(宁)公元5世纪。

  陕西省的简称及省会分别是什么_高三政史地_政史地_高中教育_教育专区。陕西省的简称是陕或秦。中华人民共和国省级行政区,省会西安,位于中国内陆腹地,黄河中游,东邻山西、河16、山东省简称鲁17、河南省简称豫18、湖北省简称鄂19、湖南省简称湘20、广东省简称粤21、海南省简称琼22、四川省简称川23、贵州省简称黔或贵24、云南。

  陕西省的简称是什么?只看楼主收藏回复下雨不骑车执行教练13 这几年有没有变化?送TA礼物回复来自Android客户端1楼2014-01-19 09:36 赶走小狐仙执行教练13 陕回复来自最佳答案:15、江西省简称赣16、山东省简称鲁17、河南省简称豫18、湖北省简称鄂19、湖南省简称湘20、广东省简称粤21、海。

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  15、江西省简称赣 16、山东省简称鲁 17、河南省简称豫 18、湖北省简称鄂 19、湖南省简称湘 20、广东省简称粤 21、海

  ,陕西省的简称是什么? 毅品文 +关注 免流量看视频 收藏 超清 点赞 分享 02:16 近日,陕西省考古研究院联合了计算机专业的专家…… 02:42 「2020陕西省公务员考试真题解析」 68、春节期间…… 00:09

  ,16、山东省简称鲁 17、河南省简称豫 18、湖北省简称鄂 19、湖南省简称湘 20、广东省简称粤 21、海南省简称琼 22、四川省简称川 23、贵州省简称黔或贵 24、云南省简称滇或云 25、陕

  ,地理位置介于东经105°29′~111°15′,北纬31°42′~39°35′之间,自然区划上因秦岭-淮河一线而横跨北方与南方。

  ,取全称中的“藏”字作为简称。另一说认为简称源于故称“乌思藏”。4、宁夏回族自治区(宁)公元5世纪

  ,陕西省的简称是什么??? 扫码下载作业帮拍照答疑一拍即得 答案解析 查看更多优质解析 举报 陕/秦,一般称之为三秦。 解析看不懂?免费查看同类题视频解析查看解答

  ,陕西省的简称是陕或秦。中华人民共和国省级行政区,省会西安,位于中国内陆腹地, 黄河中游,东邻山西、河南,西连宁夏、甘肃,南抵四川、重庆、湖北,北接内蒙古。陕西省简介陕西省

  ,

陕西省的简称2

  中国各省简称是怎么来的?各省简称的来历故事介绍!感兴趣的读者可以跟着小编一起看一看。

  我国每个省除了省名以外还会有个简称,例如上海简称是“沪”、广东简称是“粤”、湖北简称是“鄂”等。想要记住所有省份简称也是有技巧的,这次就为大家介绍一个全国各省简称顺口溜方便大家记忆。当然这些简称背后的来历其实也很有意思,相信很多朋友会比较好奇简称背后的故事,也能顺便帮助我们了解中国历史。所以这次就都为大家准备好了,赶快一起来看看吧。

  陕西省的简称-苏明号  这则各省简称顺口溜大家一定不陌生:

  京津沪渝直辖市

  蒙宁新藏桂自治

  一国两制台港澳

  东北三省黑吉辽

  冀鲁晋 归华北

  苏浙皖赣在华东

  湘鄂豫 归华中

  华南还有粤闽琼

  川滇黔 归西南

  西北还有陕甘青

  不过,对于这样的简称,有些地方是不感冒的,比如山东东部很多人都对山东称“鲁”不称“齐”不服气,毕竟,齐鲁大地,齐国比鲁国要风光多了。

  那为何山东又简称“鲁”不简称“齐”呢,一些公认的说法是,齐国虽大,但论礼仪,论对中国的影响,鲁国才更具代表性,

  尤其是这里诞生了孔子,其创立的儒家文化影响中国几千年。因此,相比齐国国力的强盛一时,鲁国在文化历史上的影响力更持久。

  另外,就是因为齐国太大了,最大时包括河北、江苏不少地方呢,而鲁国疆域则是从来没有逾越山东境内的。同样的还有湖北为何成“鄂”不称“楚”,就是楚国地盘不仅仅在湖北。

  陕西省的简称-苏明号  但实际上,山东称“鲁”不称“齐”,并没那么复杂,这和电报在中国的推广有关。

  洋务运动后,电报技术逐渐被清政府接受并使用。那时发电报惜字如金,多一字便多花钱,于是便有了简称。此外还要防止误听,所以在建设电报的过程中,各个省份都需要上报自己的简称。

  由于河北地区率先上报了“冀”的简称,而山东因为“齐”的读音和“冀”容易混淆,所以选择了“鲁”的简称。类似的还有浙江省,其简称开始也有“越和浙”两个选择,但由于广东的简称是“粤”,为了防止冲突,浙江就只能选择了“浙”了。

  齐鲁也好,冀(州)燕(国)也罢,都毕竟是大有来头的,所以,湖北的“鄂”似乎就远不如“楚”的名头更大,所以很是后悔选择了“鄂”,总想改称“楚”,这不,

  湖北最近确认,将“鄂商”改称为“楚商”。省府表示也正在考虑将本省简称改为楚,不过貌似无法通过哦。

  我们先来说湖北为啥选择“鄂”为简称。

  前面已经提到,湖北之所以无法简称为“楚”,是因为楚国在春秋战国时期的疆域实在太大了,今天的湖南省、江西省、安徽省、贵州省、江苏省、浙江省、河南省等都在当时楚国的辐射范围内,所以楚国的王城主要在湖北,但楚真不是湖北独占的。

  那么,简称“荆”也不错啊,毕竟“荆州”也是古九州之一,名气够响亮,比如河南简称“豫”,河北简称“冀”,都是由“豫州”“冀州”而来。然鹅,湖北真有“荆州市”,简称“荆”等于自降身价了,悲催。

  再找,只有“鄂”还够“响亮”够“古典”的了:一是清朝湖北的行政中心宜昌,为隋以后鄂州的治所,故湖北简称“鄂”;二是据清县志记载,公元前887年,西周中期,楚国君主熊渠封他的第二个儿子熊洪为鄂王,修建鄂王城,开始了鄂州的第一个鼎盛时期;三是今天的湖北省西部有鄂西山地,故简称鄂;四是传说在商周等先秦时期,鳄鱼曾分布在长江流域,彼时湖北地区形成一个捕鳄为生的民族,称为“鄂”。

  那么,各省的简称都有哪些文化底蕴呢?

  一、4个直辖市

  ⒈ 北京(京)

  战国时期称蓟,是战国七雄之一燕国的京城。辽国称燕京。金国改称京都。元朝称大都。明朝朱元璋改称北平,永乐帝朱棣改北平为“北京”。1949年设为直辖市。取全称中的“京”字作为简称。

  2、天津(津)

  唐宋以前,天津称为直沽。金代形成集市称“直沽寨”。元代设津海镇,这是天津建城的开始。明朝,燕王为争夺皇帝位,在这里发兵渡河南下,打败他的侄子明惠帝而篡了位。为纪念在这里渡河起兵,所以称“天津”,意即天子经过的渡口,简称津。

  3、上海(沪)

  北宋初期,这里已形成居民点,从这里出海打渔,所以称上海。上海原来是捕鱼的地方,当时渔民创造了一种捕鱼工具,叫“邕”,当时还没有上海这一地名,因此,这一带被称为“沪渎”,故上海简称“沪”。另外,因为春秋战国时上海是楚春申君黄歇封邑的一部分,故上海也称“申城”。

  4、重庆(渝)

  重庆古称“巴”。秦时称江州。隋时,嘉陵江称渝水,重庆因位于嘉陵江畔而置渝州,故重庆简称“渝”。重庆之名始于1190年,因南宋光宗赵敦先封恭王,后登帝位,遂将恭州升为重庆府,取“双重喜庆”之意。

  陕西省的简称-苏明号  二、5个自治区

  1、内蒙古自治区(内蒙古)

  蒙古原为部落名,始见于唐代记载。1206年,成吉思汗统一蒙古各部,建立蒙古国。元灭后,蒙古族退居塞北。明清形成内、外蒙古之称。晚清以后,泛指大漠以南、长城以北、东起哲里木盟、西至套西厄鲁特所以盟旗为内蒙古。

  2、新疆维吾尔自治区(新)

  古代称西域,公元前一世纪起,成为汉王朝的一部分。唐代设伊、西、庭三州和安西、北庭两个都护府。17世纪中叶以后,清朝平定了准噶尔部叛乱,在天山南北设伊犁将军。清光绪10年(1884年),改为新疆省,意为“故土新归”。1955年,设新疆维吾尔自治区。取全称中“新”字作为简称。

  3、西藏自治区(藏)

  元朝、明朝称西藏地区为乌斯藏,「乌斯」是藏语「中央」的意思,藏是「圣洁」的意思。因为它在中国西部,称西藏。1965年成立西藏自治区,取全称中的“藏”字作为简称。另一说认为简称源于故称“乌思藏”。

  4、宁夏回族自治区(宁)

  公元5世纪处,匈奴贵族赫连勃勃自以为是夏后氏后裔,故将建立的割据政权定国号为“夏”。宋代,党项族拓拔氏首领李元昊称帝,定都兴庆府(今银川),立国号“夏”,创立文字,建西夏王朝。13世纪,元灭西夏,取“平定西夏永远安宁”之意,在这里设宁夏行省,始有宁夏之名。1958年设宁夏回族自治区。取全称中的“宁”字作为简称。

  5、广西壮族自治区(桂)

  宋设广南西路,简称广西路,“广西”一名产生。元设广西两江道。明设广西省。又因秦时曾设桂林、象郡、南海三郡,而历史上广西2/3地域属桂林郡,故广西简称“桂”。

  三、23个省

  1、广东省(粤)

  宋置广南东路,简称广东路,由此出现广东一名。元设广东道。明设广东省。辖区汉初为南粤之地,故简称“粤”。

  2、黑龙江省(黑)

  1671年为抵御沙俄东侵,清政府在黑龙江沿岸修筑黑龙江城(黑河旧城),设置黑龙江将军,管辖黑龙江流域。1907年改为黑龙江省。取全称中的“黑”字作为简称。

  3、吉林省(吉)

  吉林一名源于“吉林乌拉”,满语意为“沿松花江的城市”。1673年建城。1676年置吉林将军。1907年将其辖区改称吉林省。取全称中的“吉”字作为简称。

  4、辽宁省(辽)

  秦汉魏晋时代,在辽河以东设辽东郡,以西设辽西郡。北宋时,在今河北、辽宁一带,契丹族建立辽国。辽金时代设置辽阳府。元设辽阳行省。明设辽东都司。清设辽东将军。后因辽河流域为清朝发源地,取“奉天承运”之意,改为奉天省。1929年,取“辽河流域永远安宁”之意,改称辽宁省。取全称中的“辽”字作为简称。一说因境内有辽河,故简称“辽”。

  5、河北省(冀)

  战国时,黄河以北的齐国土地称为河北。汉设河北县。唐设河北道。辖区与今有出入。1928年设河北省。辖区相当于我国最早的地理著作《禹贡》中的冀州,故简称“冀”。

  陕西省的简称-苏明号  6、河南省(豫)

  古称黄河以南南地区为河南。汉设豫州部。唐置河南道。宋置河南路。元置河南江北行省。明初设河南省。辖区相当于《禹贡》中的豫州,故简称“豫”。

  7、山东省(鲁)

  战国至秦汉时,崤山、函谷关以东的地区称为山东。金时,在开封以东地区设山东东路、山东西路,这是山东作为政区名称的开始。清初设山东省。辖区主要为春秋战国时的鲁国、齐国,因鲁国有孔子,对中国文化影响更大,又因河北成“冀”,与“齐”谐音,故简称“鲁”。

  8、山西省(晋)

  战国至秦汉时,崤山、函谷关以西的地区称为山西。元时,称太行山以西为山西,设河东山西道宣慰司,这是山西作为政区名称的开始。明处设山西省。辖区为春秋时晋国地,故简称“晋”。

  9、青海省(青)

  因境内有青海湖,故得名青海省,取全称中的“青”字作为简称。

  10、江苏省(苏)

  在历史上,江苏大地是比较悲催的,一会被其他省合并,一会被其他省割裂一块,所以至今苏南、苏中、苏北文化、经济都有极大地差异。现在的江苏省成立于清康熙6年(1667年),取两江总督驻所江宁(今南京市)和巡抚驻所苏州(今苏州市)两府首字组成江苏省。因为没有比较古老的称呼,只能取全称中的“苏”字作为简称。

  11、安徽省(皖)

  安徽省和江苏省是同时成立的,由原先的江南省一分为二。取当时的政治中心安庆(今安庆市)和经济都会徽州(今歙县)二府首字组成安徽省。安庆府是春秋时皖国故地,别称为皖,故安徽简称“皖”。

  12、浙江省(浙)

  浙江即江流盘回曲折之意。战国时浙江指今天的富春江、钱塘江和新安江。东汉将浙江分为浙东、浙西两个地区。唐以后这两个地区转化为政区名称。明初设浙江省。取全称中的“浙”字作为简称。

  13、福建省(闽)

  秦始皇统一中国后,在此设闽中郡。汉时称福建为闽越国。唐开元年间设福建节度使,管辖福、建、泉、漳、汀五州,福建是前两州的名字组成的。元设福建行省。明设福建省至今。辖区古为闽越族聚居地,又因境内有闽江,故简称“闽”。

  14、江西省(赣)

  唐代设江南西道,简称江西道,江西由此得名。宋设江南西路。元设江西行省。后皆设江西省。因赣江纵贯全省,故简称“赣”。

  15、湖南省(湘)

  唐代在洞庭湖以南,包括湘姿二水流域设湖南节度使,始出现湖南一名。宋置荆湖南路,简称湖南路。元明两代设湖南道。清代设置湖南省。因湘江纵贯全省,故简称“湘”。

  16、湖北省(鄂)

  宋代自洞庭湖以北至荆山,西包沅澧二水流域设荆湖北路,简称湖北路,湖北一名产生。元明两代设湖北道。清代设置湖北省。清代湖北的行政中心宜昌,为隋以后鄂州的治所,故湖北简称“鄂”。

  17、台湾省(台)

  台湾一名源于西拉雅族的台窝湾支族。台湾在秦汉时称“东鳀”。三国时称“东夷”。明万历年间正式在公文上使用台湾一名。清光绪11年(1885年)设台湾省。取全称中的“台”字作为简称。

  18、海南省(琼)

  因其位于南中国海域,境内最大岛屿又称海南岛,故名海南省。1988年建省。因秦以后称这一带为琼台、琼州或琼崖,故简称“琼”。

  陕西省的简称-苏明号  19、甘肃省(甘或陇)

  甘肃一名始于11世纪西夏王朝设置的十二监军之一,治所在甘州(今张掖县),辖甘州、肃州(今酒泉)二州,取二州首字组成甘肃。元设甘肃行省,明代并入陕西省,清代恢复省治。取全称中的“甘”字作为简称。一说认为西夏时行政中心在甘州,故简称“甘”。由于甘、陕两省间有陇山,甘肃古时别称陇西,故又简称“陇”。

  20、陕西省(陕或秦)

  陕西一名,源于周代周、召二公“分陕而治”,今陕县张汴塬一带古称陕塬,当时的陕西就是陕塬以西的泾渭平原。唐安史之乱后设陕西节度使,陕西始转化为政区名称。宋设陕西路。元设陕西行省。清设陕西省。取全称中的“陕”字作为简称。又因辖区春秋时为秦国地,故又简称“秦”。

  21、四川省(川或蜀)

  辖区秦时设蜀郡。汉设益州部。唐设剑南道,又分剑南东川、剑南西川两节度使。宋设西川路和峡路,后将西川、峡二路分为益州、梓州、利州、夔州四路,合称“川峡四路”,简称

  “四川路”,四川一名由此产生。元时合并四路,设为四川行省。自此,四川省治沿用至今。取全称中的“川”字作为简称。又因辖区西部古为蜀国地,故又简称“蜀”。

  22、贵州省(贵或黔)

  宋代以前设矩州,因当地语音“贵”“矩”难分,故也写做贵州,元初正式命名为贵州。明设贵州布政使司。清设贵州省,因境内有贵山,取“贵”字作为简称。另外,辖区东北部秦时属黔中郡,唐属黔中道,境内又有黔灵山、黔灵河,故又简称“黔”。

  23、云南省(云或滇)

  因在云岭以南,故名云南。西汉时设云南县。三国蜀汉时设云南郡。元设云南行省。明设云南布政使司。清设云南省,取全称中的“云”字作为简称。因境内有滇池,又因行政中心昆明一带,属战国时滇国地,故又简称“滇”。

  陕西省的简称-苏明号  四、两个特别行政区

  1、香港特别行政区(港)

  宋代以前,这里是海上渔民捕鱼歇息的地方。宋元以后,岛上有个小村,叫“香港村“,为转运南粤香料的集散港,香港因此得名。1997年成立香港特别行政区,取全称中的“港”字作为简称。

  2、澳门特别行政区(澳)

  名字最早记录于明朝史书,叫做“蚝镜”(濠镜),意为海湾如明镜,盛产“蚝”。后又称做“澳”,即船只停航寄泊的地方,故称“蚝镜澳”,因隶属广东香山,亦称“香山澳”。“门”字的来历有多种说法,一说是本地内港的妈祖庙,隔海同湾仔的银坑相望,形成的海峡象门;另一说是本地南面的氹仔、小横琴、路环、大横琴四岛离立对峙,海水贯流其中呈十字门状;再一说是本地南台山(妈阁庙山)和北台山(莲峰山)相封成门。总之,既是澳,又是门,故曰澳门。1999年成立澳门特别行政区。取全称中的“澳”字作为简称。

陕西省的简称3

  各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  现将《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》《关于建立和完善陕西省生态环境综合执法体系的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。? ? ? ? ? ? ? ? ?

  陕西省人民政府2021年6月29日

  关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于环保垂直管理改革部署和生态环境部《关于推进生态环境监测体系与监测能力现代化的若干意见》(环办监测〔2020〕9号),加快推进我省生态环境监测体系与监测能力现代化,提出以下实施意见。

  一、总体要求? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

  (一)指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持“支撑、引领、服务”基本定位,以监测灵敏、监测先行、监测准确为导向,明晰各级生态环境监测事权,理顺运行机制,深化生态环境监测改革创新,全面推进环境质量、生态质量和污染源全覆盖监测,系统提升生态环境监测现代化能力,为构建我省现代生态环境治理体系奠定基础。

  (二)主要目标。到2025年,基本建成环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖的生态环境智慧感知监测网络,建立健全政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局,基本形成科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系,有效保证监测数据真、准、全,显著提升生态环境监测能力,明显提高对全省生态环境管理和生态文明建设的支撑服务水平。

  二、完善生态环境监测管理机制

  (一)强化生态环境监测统一管理。省生态环境厅按照统一组织领导、统一制度规范、统一网络规划、统一数据管理、统一信息发布的“五统一”要求,对全省生态环境监测进行统一监督管理。加大监测工作统筹与协同力度,监督指导有关部门按照统一的生态环境监测站(点)规划设置要求和生态环境监测标准规范组织实施各自职责范围内的监测工作。

  (二)明晰生态环境监测事权。按照“谁考核、谁监测”的原则,全省生态环境质量监测、调查评价和考核工作为省级事权,由省生态环境厅统一负责,实行生态环境质量省级监测与考核。按照“谁执法、谁监测”的原则,各市辖区内日常执法监测为市级事权。

  省级事权主要包括:省控环境空气质量监测、环境空气质量预测预报、降尘监测、酸雨监测、沙尘监测、省控地表水环境质量监测、省控土壤及地下水环境质量监测、生态质量监测、国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、辐射环境质量监测、核安全预警监测、省级专项监测及支撑省级生态环境执法、应急等监测和质量管理工作。

  市级事权主要包括:污染源执法监测、应急监测、声环境质量监测、集中式饮用水水源地水质监测、农村环境质量监测、农村生活污水处理设施出水水质监测、农田灌溉水质监测、γ辐射空气吸收剂量率瞬时监测等服务于地方环境管理和污染治理的监测事项及相应的质量控制工作,由市级生态环境部门按照“五统一”要求组织实施。各市(区)可结合实际,进一步明确市县监测事权。

  (三)加强生态环境应急监测管理。各市(区)辖区内发生突发环境应急事件时,由市政府组织监测力量第一时间开展监测,同时按要求上报省政府和省生态环境厅。按照全省突发环境事件应急预案,省生态环境厅调配应急监测力量。各市(区)要建立健全突发环境事件应急监测响应制度,建立基础信息数据库,加强应急监测物资和仪器设备的储备、维护及更新,开展应急监测专业技术人员培训,定期组织应急监测演练,切实提高突发生态环境事件应急监测实战能力。

  (四)压实排污单位自行监测主体责任。按照“谁排污、谁监测”原则,纳入排污许可管理的排污单位应遵守排污许可证规定和有关标准规范,严格执行污染源自行监测和信息公开制度。土壤污染重点监管单位按要求开展土壤和地下水自行监测。入河排污口责任单位对排污口开展自行监测。纳入伴生放射性矿开发利用企业名录的企业按要求开展环境辐射自行监测。自行监测单位要向社会主动公开自行监测数据。市级生态环境部门要加强对排污单位自行监测行为的监督检查,组织开展污染源执法监测。

  (五)开展生态环境监测工作绩效评估。省生态环境厅统筹开展省级事权监测工作,并对工作的完成情况开展绩效评估。研究出台生态环境监测工作绩效评估办法,对各市(区)年度监测方案、年度质控方案、专项监测方案落实和上级临时安排的重大工作完成情况等进行评估。

  三、强化生态环境监测能力建设

  (一)健全制度体系。国家出台生态环境监测条例后,省生态环境厅牵头研究制定我省实施细则。研究出台生态环境监测机构能力建设评估指南,全面提升生态环境监测自动化、标准化、信息化水平。

  (二)夯实基础能力。按照“做强省级、做大市级、做实县级”的总体要求,加强生态环境监测能力建设。各市(区)可结合实际整合现有县(区)级监测站,建立区域站,切实加强支撑服务能力。争取2023年年底前,现有县(区)级或区域监测站具备独立开展行政区域内执法监测和应急监测的能力。

  (三)谋划重大项目。各市(区)要按照中央和省级生态环境专项资金项目库有关要求,在“一山一水一平原”等重点区域结合环境监测要素谋划一批重点生态环境监测能力建设工程项目,争取中央和省级相关资金支持,加大资金统筹保障力度,提高资金绩效,切实提升监测能力。

  (四)加强队伍建设。按照“以事带人、以事提质、以事强队”的指导思想,强化监测方法、标准规范、污染成因、环境质量预测预报、风险预警等研究及成果转化,定期举办全省生态环境监测技术大比武,强化业务培训与实战演练,培育生态环境监测技术骨干,支撑管理决策。

  四、加强生态环境监测网络建设

  (一)统一规划环境质量监测网络。省生态环境厅统一规划建设全省生态环境质量监测网,包括省控网监测站点(断面)建设、调整、仪器设备更新等,完善涵盖各环境要素的环境质量监测网络。增设与人体健康密切相关的监测指标和点位,提升环境污染溯源解析与风险监控能力,适时开展温室气体监测。各市(区)要做好网络建设的基础设施保障工作。

  (二)完善生态质量监测网络。配合国家建立天地一体的生态质量监测网络,基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区和生态保护红线重点区域,突出生态功能和生物多样性等指标。根据生态保护需要和主要地理单元,设置生态质量监测站点,开展生态质量监测。

  (三)统筹构建污染源监测网络。持续推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动,加强固定源、移动源、面源和入河排污口监测。完善化工园区有毒有害污染物预警监测,逐步推进涉重金属企业特征污染物在线监测设施建设。完善测管协同工作机制,按照“双随机”原则开展生态环境执法监测。

  (四)完善生态环境监测大数据平台。2021年年底,完成已建成省、市、县环境质量监测站点与中国环境监测总站联网。依法推进纳入排污许可管理的排污单位自行监测数据公开与共享。依托全省生态环境大数据平台建设,加强监测数据标准化、规范化管理,实现各级各类监测数据互联互通、集成共享,提高监测资源利用效率。

  五、提升生态环境监测质量

  (一)明确数据质量责任。按照“谁出数、谁负责”的原则,生态环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。排污单位及其负责人对其自行监测数据质量负责。各级生态环境部门对用于环境管理和监督执法的监测数据质量负监管责任。各市(区)要建立防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的工作机制,建立并实行干预留痕和记录制度。

  (二)加强数据质量监督管理。强化对生态环境监测机构监管,建立健全内部质量控制为主、外部质量监督为辅的质量管理制度。省生态环境厅负责全省生态环境监测质量管理,定期开展监督抽查,指导监测机构规范内部质量体系建设与运行。推动全省生态环境监测机构实验室信息化系统建设,实现监测活动实时监控、全程留痕。研究出台陕西省环境质量自动监测站点管理办法,提高质量监管能力。

  (三)严厉打击监测数据弄虚作假。按照“双随机、一公开”原则,强化对自行监测单位和对涉及生态环境监测工作的社会监测机构(以下简称社会监测机构)开展专项监督检查。探索建立社会监测机构信用评价制度和政府购买监测服务禁入制度,推动部门协同和信息互认,形成守信联合激励、失信联合惩戒的长效机制。

  (四)发挥市场机制和公众监督作用。稳步推进生态环境监测服务社会化,推动社会监测机构行业自律,树立和弘扬“依法监测、科学监测、诚信监测”的行业文化。坚持服务群众和依靠群众,加强新闻宣传、畅通投诉举报渠道,为公众监督创造便利条件,形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。?

  六、强化生态环境监测核心支撑

  (一)健全监测评价制度。服务生态环境管理需求,定期公开例行监测信息,实时公开空气自动监测数据,逐步实现地表水自动监测数据实时公开。坚持和完善生态环境监测信息公开、通报、排名、预警、监督机制,提升生态环境质量与污染排放的关联分析能力,为推动生态环境质量改善提供支撑。

  (二)加强环境质量预测预报。巩固国家-区域-省-市四级空气质量预报体系,进一步提升精细化预报与潜势预报能力,做好重大活动专项空气质量保障监测和预报工作。推进陕西省重点河流水质综合分析与预报预警系统项目建设,提升重点流域水环境预测预警能力,逐步开展土壤风险评估和生态风险预警研究。

  (三)推进科技创新与应用。完善生态环境监测技术体系,推动物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术在监测业务中的应用,促进智慧监测发展。积极争取国家环境监测标准规范验证实验室成员单位遴选,组织全省生态环境监测机构申报陕西省生态环境重点实验室。

  七、加强组织实施

  各市(区)要切实把思想认识统一到党中央、国务院关于生态环境监测的决策部署上来,结合本实施意见制定切实可行的具体措施,将生态环境监测工作作为重点工程,在人、财、物上加大支持和保障力度。各级生态环境部门要加强统筹协调,牵头推进相关具体工作,有关部门各负其责、密切配合。省生态环境厅适时调度各地实施情况。

  关于建立和完善陕西省生态环境综合执法体系的实施意见

  为深入打好污染防治攻坚战,深化生态环境保护综合行政执法改革,切实解决目前存在的突出环境问题,结合我省实际,现就加强生态环境综合执法体系建设提出如下意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平生态文明思想和法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神,积极服务生态环境工作大局,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,不断优化执法方式,提高执法效能,促进生态环境保护法律法规全面贯彻实施和突出环境问题有效解决,推动生态环境质量持续好转,切实维护人民群众环境权益,为我省经济高质量发展和生态环境高水平保护提供坚强保障。

  二、基本原则

  坚持目标导向。深化生态环境保护综合行政执法改革,构建现代环境治理体系,按照“规范、公正、公开、高效”的要求,形成职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境执法体系。

  坚持问题导向。针对目前各地生态环境执法工作中存在的能力不足、队伍不稳、协调不畅等问题,从落实责任、优化方式、完善机制等方面积极推动解决。

  坚持依法高效。严格依照法定要求履行职责、行使权力,全过程规范执法行为,切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法工作的全过程。

  坚持服务为民。把保障人民群众环境权益,改善生态环境质量作为执法工作的出发点和落脚点,切实解决好群众身边的突出环境问题,加强普法宣传和对企业的帮扶指导工作,促进全民守法意识的提升。

  三、主要任务

  (一)围绕突出问题,深入打好污染防治攻坚战。

  按照源头严控、过程严管、后果严惩原则,聚焦“一山一水一平原”,用严格执法推进污染防治攻坚战取得最终胜利。认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》,依法开展秦岭区域联合执法检查。强化汾渭平原联防联控,围绕夏秋季臭氧污染防治、冬季细颗粒物治理等重点任务,针对重点区域、时段和领域,统筹开展大气专项执法检查。突出黄河生态环境保护,汉丹江水质安全,开展入河排污口排查整治,加强涉水企业监管,严格执行排放标准,确保稳定达标运行。深入整治水源地生态环境问题,切实保障群众饮水安全。开展污染地块、涉重金属废物和危险废物排查整治,持续打击固体废物非法转移和倾倒行为。开展排污许可执法检查,加强辖区建设项目“三同时”及自主验收监督执法,严厉打击无证排污、超标超总量排污、未批先建、未验先投、弄虚作假等环境违法行为。大力整治事关群众生态环境权益的突出问题,持续增强人民群众生态环境获得感。

  (二)围绕提升能力,加快推进执法铁军建设。

  1.加强队伍建设。进一步完善各级生态环境保护综合执法体系,积极推进省级生态环境保护综合队伍建设,规范市县生态环境综合执法机构设置。建立统一领导,分级负责的生态环境执法机制,省生态环境厅负责对各市(区)生态环境执法工作进行统筹协调和监督指导;省生态环境执法总队负责开展省级层面的现场执法工作和跨区域、流域重点执法;各设区市生态环境局统一管理、统一指挥本行政区域内生态环境执法力量。探索试行县区级“局队站合一”运行方式。清理整顿执法人员长期外借、岗位空置等现象,实现人事相符,人编岗一致。逐步建立健全生态环境保护综合行政执法人员人身意外伤害保险等职业风险保障制度。

  2.落实执法责任。严格按照《陕西省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》要求,开展执法工作。2021年起,省级建立执法事项年度动态调整机制,市、县(区)依据履职要求,制定年度现场检查计划并细化落实。落实行政执法责任制,加大生态环境执法稽查工作力度,选择部分市、县(区)开展执法履职评估试点。健全执法普法制度,按照“谁执法、谁普法”的原则,以现场检查环节为重点,推行全程说理式执法。探索建立责任追究和尽职免责制度。

  3.提升业务素质。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,有序组织执法证件换发。采取线上和现场相结合的方式,持续组织开展岗位和专业(专项)培训工作。建立大练兵常态化工作机制,坚持“全年、全员、全过程”的练兵理念,强化重点行业实战练兵,突出移动执法系统练兵,不断提高执法人员的业务水平。省级负责统筹执法力量,以交叉检查方式,定期组织开展监督帮扶。完善典型执法案例指导制度,2021年年底前,省级建立典型案例收集、解析和发布机制,市、县(区)开展案件的总结、分析和报送工作。

  4.强化装备能力。依照《生态环境保护综合行政执法装备配备指导标准(2020 年版)》,结合执法工作实际,全面推动生态环境保护综合行政执法装备标准化建设。加强执法信息化建设,完善移动执法系统应用与管理制度,规范移动执法系统使用。落实执法制式服装着装,做好执法人员统一制式服装和标志配发工作,力争在2021年年底前全面完成统一着装。推进执法车辆配备。

  (三)围绕强化效能,不断优化执法方式。

  1.规范执法行为。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。强化事前公开,主动公开检查计划;规范事中公示,亮明执法身份,做好告知说明;加强事后公开,及时公开行政执法决定。2022年年底前,做到全员、全业务、全流程使用移动执法系统,全面配备使用执法记录仪。对重大执法决定明确审核机构、审核范围、审核内容和审核责任。按照“双随机、一公开”要求,将所有检查对象纳入名录库,建立部门联合检查制度。规范行政处罚自由裁量权,2021年年底前,省级对适用自由裁量权的事项进行修订补充和完善。

  2.拓展执法手段。推行非现场执法方式,2021年年底前,省级建立非现场监管程序,明确工作流程、落实责任要求。推进完善法规和标准,强化污染源自动监测数据用于行政处罚。强化执法服务,采取差异化监管措施,省级结合环境信用体系建设建立实施常态化监督执法正面清单管理制度。省、市分别出台举报奖励办法或实施细则,将群众举报以及信访信息作为发现违法问题的重要途径。探索以政府公共采购方式委托第三方社会机构辅助执法,开展污染源排查、污染防治设施运行评估、整改措施跟踪等工作。

  3.完善执法机制。强化省驻市监测机构对所在地执法工作的支持。市、县(区)两级建立生态环境执法、监测机构联合行动、联合培训等机制。强化行政执法与刑事司法衔接机制,落实《陕西省生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。依法做好生态环境损害赔偿工作。健全部门协调联动机制,建立生态环境问题线索通报反馈和信息共享机制,积极依法查处其他行业部门发现并移送的问题。加强区域流域执法联动,开展联合执法和交叉执法。省、市两级分别建立专案查办制度,对案情重大、影响恶劣、后果严重的生态环境违法案件实施专案查办。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各地要进一步提高认识,结合工作实际,细化分解目标任务,明确时间节点,积极稳妥推进。要层层压实责任,有关部门各负其责、密切配合,认真组织实施。要加强统筹协调和监督检查,组织对基层生态环境综合执法能力建设、重点任务落实情况等进行考核评价,确保各项改革任务和措施落地见效。

  (二)加强经费保障。各市、县(区)政府要切实加强生态环境综合执法机构能力建设,结合本地实际,落实日常执法、执法装备建设等工作经费,为属地生态环境治理、监管执法、应急处置等提供保障。

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